پایان نامه فساد در نظام اداری

توضیحات:

پایان نامه فساد در نظام اداری در  133 صفحه در قالب word و قابل ویرایش و همراه با توضیحات کامل

چکیده:

فساد درنظام اداری كم و بیش گریبانگیر همه كشورها است و یكی از بیماری‌های مزمن و در واقع كهن‌ترین جراحت نظام اداری تلقی می‌شود، چرا كه پدیده‌ای همزاد دولت است ، یعنی از هنگامی كه فعالیتهای بشری شكل سازمان یافته به خود گرفتند، فساد اداری نیز در نتیجه تعاملات درونی وتعامل با محیط، ازمتن ساختارظهوركرد.

پژوهش حاضر کاربردی بوده و با توجه به مفهوم  فساد اداری به انواع، سطوح و مصادیق فساد اداری به علل شکل‌گیری فساد اداری پرداخته و روش‌های پیشگیری از آن را بالاخص در ایران و با توجه به قانون ارتقاء سلامت اداری و مقابله با فساد در دستگاههای اجرایی بررسی می‌کند. برای پیشگیری و مقابله با فساد اداری، توجه به پیامدها و علل شکل‌گیری آن و همچنین تعریف این پدیده لازم به نظر می رسد. فساد اداري- مالي طبق تعريف سازمان شفافيت بين المللي آن دسته از فعاليت هاي کارکنان و مسئولان دولت را شامل مي شود که اولاً به منافع عمومي لطمه بزند و ثانياً هدف از انجام آن، رساندن فايده به عامل (کارمند اقدام کننده) يا به شخص ديگر باشد. محيط هاي سازماني كه زمينه فساد در آن ها به صورت بالقوه وجود دارد، چنانچه داراي سيستم‌هاي مناسب مسئوليت پذيري، پاسخ گويي، نظارت و كنترل نباشند، مي‌توانند به آساني به سوي فساد ميل كنند. شفاف نبودن قوانین چه در مورد قوانین اداری و چه در مورد قوانین ضد فساد و همچنین وجود قوانین متعارض و پیچیده از جمله عوامل مهم در شکل گیری فساد می‌باشد. مهمترین روشهای پیشگیری را می توان شفاف سازی در ادارت چه از نظر قوانین و مقررات و چه از نظر عملکرد آنها ، نظارت بر رفتار دستگاههای اجرایی و ایجاد فرهنگی در میان کارکنان که به صورت ایجاد نوعی تعهد و حس مسئولیت نسبت به وظیفه خود که آن را بر منافع شخصی ارجح بداند؛ نام برد، البته برای پیشگیری نیز به یک برنامه ریزی دقیق احتیاج داریم.

 قانون ارتقاء سلامت اداری و مقابله با فساد سعى نموده با بهره‌گیري از ابزارهاي غیر کیفري و تدابیر پیش‌گیرانه، به مقابله با فساد ادارى بپردازد. مواردی که در قانون جدید مورد توجه قرار گرفته عبارتند از: بالا بردن سطح آگاهی مردم، شفاف سازی فرآیند اداری با بهره گیری از فن‌آوری اطلاعات و نرم‌افزارهای رایانه‌ای،  تهيه منشور اخلاقي سازماني براي هر يك از سازمان ها، ترويج ارزش هاي ديني ، اخلاقي و اصولي رفتار سازماني و حمایت از مخبرین و گزارش دهندگان از جمله راهکارهای پیشگیری بیان شده در این قانون است.

فهرست مطالب:

فصل اول: کلیات                       

مقدمه               1

1-1 بیان مسئله پژوهشی                         3

1-2 پیشینه و تاریخچه پژوهش                   5

1-2-1 پژوهش‌های انجام شده در ایران                     5

1-2-1 پژوهش‌های لنجام شده در خارج از ایران                      6

1-3 اهمیت و ارزش پژوهش                        7

1-4 اهداف پژوهش                       9

1-5 سوال‌های پژوهش                  9

1-6 فرضیه‌های پژوهش                 9

1-7 روش تحقیق              10

1-8 ساماندهی پژوهش                10

فصل دوم: مفاهیم و چهارچوب نظری                

2-1 بررسی تعاریف و مصادیق پژوهش                      12

2-1-1 تعریف فساد اداری               13

2-1-2 تعریف تخلفات اداری             16

2-1-3 مفهوم فساد اداری در اسلام             17

2-1-4 مفهوم فساد در اسناد بین‌المللی                   18

2-1-5 انواع فساد اداری                 21

2-1-6 سطوح فساد اداری              22

2-1-7 مصادیق فساد اداری -  مالی             23

2-1-7-1 تخلف اداری                     24

2-1-7-2 فساد اداری                     25

2-1-7-3 فساد مالی                     26

2-2 رویکردهای تئوریک و دیدگاه‌های نظری در رابطه با فساد                 34

2-2-1 رویکرد کارکردگرایی               35

2-2-2 رویکرد اخلاق‌گرایی               36

2-2-3 تئوری نرمال و نهاد سازی فساد اداری              38

2-2-4 تئوری دوگانگی ساختار                    39

2-2-5 مدل جنبه‌های شناختی و ارادی شخص فاسد در اقدام به عمل فاسدانه                41

2-2-6 نظریه انتخاب عقلانی                       43

2-2-7 نظریه فرصت ارتکاب             44

2-2-8 نظریه بازدارندگی                 45

2-2-9 نظریه محرومیت نسبی                    46

2-2-10 نظریه حامی – پیرو                        47

2-2-11 نظریه رانت‌جویی               48

فصل سوم: کنترل فساد اداری             

3-1 عوامل و زمینه‌های شکل‌گیری فساد                  52

3-1-1 تقسیم بندی عوامل مؤثر بر فساد اداری به عوامل 4 گانه کلان                 53

3-1-1-1 عوامل فرهنگی و اجتماعی                        53

3-1-1-2 عوامل سیاسی               54

3-1-1-3 عوامل اقتصادی                54

3-1-1-4 عوامل مدیریتی و اداری                  54

3-1-2 تقسیم بندی عوامل مؤثر بر فساد اداری به عوامل درون سازمانی و برون سازمانی  55

3-1-2-1 عوامل درون سازمانی                   55

3-1-2-2 عوامل برون سازمانی                    56

3-1-3 تقسیم بندی عوامل مؤثر بر فساد اداری به عوامل مستقیم و غیر مستقیم                        58

3-1-3-1 عوامل مستقیم               58

3-1-3-2 عوامل غیر مستقیم                      59

3-1-4 تقسیم بندی عوامل مؤثر بر فساد اداری به ریشه ها و عوامل تسهیل کننده                       59

3-1-5 تقسیم بندی عوامل مؤثر بر فساد اداری بر حسب گروه‌های 5 گانه پرداخت، نظارت، مجازات، قوانین و سایر عوامل                     60

3-1-6 تقسیم بندی عوامل مؤثر بر فساد اداری به عوامل 5 گانه نخبگان،، ساختار اداری، قوانین ، کارمندان و ارباب رجوع                     61

3-1-7 عوامل مؤثر بر بروز فساد اداری از دیدگاه اسلام              64

3-1-8 فساد در نظام اداری ایران                  67

3-1-8-1 ایران از نظر شاخص فساد              68

3-1-8-1 علل شیوع فساد در ایران               70

3-2 پیشگیری از فساد اداری                      72

3-2-1 مفهوم و انواع پیشگیری                    74

3-2-2 مدل‌های پیشگیری و مبارزه با فساد                75

3-2-3 پیشگیری از فساد اداری در اسلام                  77

3-2-3-1 راهکارهای سازمانی                     78

3-2-3-2 برقراری عدالت اقتصادی                 79

3-2-3-3 راهکارهای فرهنگی                      79

3-2-3-4 راهکارهای قضائی                        80

3-2-4 مبارزه با فساد اداری در ایران             81

3-2-4-1 مبارزه با فساد ادری در اسناد و قوانین کشور             82

3-2-4-2 نهادهای مسئول مبارزه با فساد اداری در کشور                     84

3-2-4-3 مبارزه با فساد در بخش خصوصی                86

3-2-5 پیشگیری در قانون ارتقاء سلامت اداری و مبارزه با فساد             86

3-2-5-1 پیشگیری وضعی              88

3-2-5-2 پیشگیری اجتماعی                      98

3-2-5-3 پیشگیری کیفری              103

فصل چهارم: پیشنهاد و نتیجه               

4-1 پیشنهادات                107

4-2 نتیجه گیری               110

منابع                 114